各省、自治区、直辖市劳动和社会保险厅(局)、计委、经贸委(经委)、监察厅(局)、财务厅(局)、修立厅(修委)、中邦邦民银行各分行(贸易束缚部)、邦度税务局、地方税务局、工商行政束缚局、物价局、机构编制委员会办公室、总工会：为贯彻落实《重心邦务院闭于进一步做好下岗赋闲职员再就业任务的告诉》(以下简称《告诉》)，经邦务院制定，现就相闭题目提出如下睹解：(一)具有劳动才具、并有就业志愿的下列职员(以下简称下岗赋闲职员)可享福《告诉》中规则的再就业扶助计谋：享福再就业扶助计谋的对象不包含下列职员：已按规则治理企业内部退养的职员；《告诉》下发前已领取贸易执照从事个人谋划、被用人单元招收以及通过其他途径杀青再就业已有安静收入的职员。(二)下岗赋闲职员再就业时，凭《再就业优惠证》享福相应的扶助计谋。《再就业优惠证》的申领措施如下：预备再就业的下岗赋闲职员，持经劳动保险部分确认的下岗赋闲凭证和社区居委会出具的外明，向街道(镇)劳动和社会保险任务机构(以下简称街道劳动保险机构)提出申请。街道劳动保险机构经张榜公示核实后，报县级以上劳动保险部分审批。经认定相符条款者，由劳动保险部分发放《再就业优惠证》。未设立街道劳动保险机构和社区居委会的独立工矿区，经由劳动保险部分委托，其下岗赋闲职员可通过企业向县级以上劳动保险部分申请。各地对申请领取《再就业优惠证》的职员，经核实相符下列条款的，应按相闭措施为其治理《再就业优惠证》：1．仍正在再就业任职中央，或制定期满出中央、但未废止劳动闭联，且仍未再就业的邦有企业下岗职工；3．已按寰宇企业吞并停业谋划闭塞停业的企业中，领取一次性安放费且仍未再就业的职员；4．正正在享福都市住民最低糊口保险待遇、且注册赋闲一年以上的城镇其他就业转赋闲职员。(三)《再就业优惠证》采用实名制，限持证者自己行使。下岗赋闲职员从事个人谋划的，《再就业优惠证》由自己保管。被用人单元任用的，享福扶助计谋时刻，《再就业优惠证》由用人单元保管。《再就业优惠证》的式样由劳动保险部联合拟订，实质包含：下岗赋闲职员的根本状况、再就业扶助计谋和享福计谋记实等，的确实质由省级劳动保险部分会同相闭部分凭据当地本质状况确定，并联合印制，发放。《再就业优惠证》工本费从再就业资金中列支学位证。各级劳动保险部分要强化对《再就业优惠证》发放和行使的束缚。修树享福扶助计谋的职员和用人单元公示轨制，接收大伙的监视。厉刻《再就业优惠证》审核发放措施，抗御好高骛远，诱骗冒领等举止。对下岗赋闲职员让与、出租《再就业优惠证》的，充公其《再就业优惠证》。对用人单元或一面伪制、租借《再就业优惠证》骗取邦度扶助计谋和资金的举止，要厉格查处，情节吃紧的要依法查办相闭职守职员的刑事职守。对发证机构违反相闭规则变卖或滥发《再就业优惠证》的，要厉格打点，对相闭职守职员予以行政处分。(四)对领取《再就业优惠证》的下岗赋闲职员要实行为态束缚。各地劳动保险部分要依托街道劳动保险机构和社区居委会修树下岗赋闲职员根柢状况档案和再就业状况数据库，随时左右下岗赋闲职员享福扶助计谋的状况。下岗赋闲职员享福扶助计谋再就业后，正正在领取根本糊口费或赋闲保障金的，应停发根本糊口费和赋闲保障金；正正在享福都市住民最低糊口保险待遇的，要从头核实其家庭收入状况。(五)各地都市经营、修立和束缚部分要从当地本质起程，正在都市经营修立、修树商贸商场时，要为下岗赋闲职员再就业适应策画谋划园地。正在整饬市容市貌时，要接纳确切有用的门径，助助处置好再就业者的谋划园地题目。新办交易商场的谋划摊位，可策画肯定比例租售给下岗赋闲职员。有条款的地方，可为下岗赋闲职员策画相对鸠合的临盆谋划实习和教育性园地，慰勉他们自谋职业和自立创业。(六)各相闭部分要强化对下岗赋闲职员从事个人谋划的诱导，昭示任事措施，供给相干计谋商量和创业培训任职。要简化审批措施，提出治理各项手续的的确时限。有条款的地方，应设立特意窗口，由相闭行政部分插足，接纳鸠合办公阵势，为下岗赋闲职员供给一次办竣工商注册、税务注册、社会保障注册和其他相闭手续的“一条龙”任职。(七)从事个人谋划的下岗赋闲职员，可持《再就业优惠证》及税务组织规则的相闭质料，向其当田主管税务组织申请减免相闭税收。的确门径按《财务部、邦度税务总局闭于下岗赋闲职员再就业相闭税收计谋的告诉》(以下简称《税收计谋告诉》)、《邦度税务总局、劳动和社会保险部闭于推动下岗赋闲职员再就业相闭税收计谋的确施行睹解的告诉》(以下简称《税收计谋施行睹解》)推广。(八)下岗赋闲职员自谋职业、自立创业或合股谋划与结构起来就业，资金缺乏的，经外地贷款担保机构答应担保，可向贸易银行或其分支机构申请小额担保贷款；从事微利项宗旨，可享福重心财务据实全额贴息。的确门径按《中邦邦民银行、财务部、邦度经贸委、劳动和社会保险部闭于下岗赋闲职员小额担保贷款束缚门径》推广。(九)周全落实下岗赋闲职员从事个人谋划的各项免收费计谋。各地要对下岗赋闲职员从事个人谋划涉及的各项行政工作性收费举办一次周全当真算帐，并进一步昭着免收的的确项目，向社会揭晓。厉禁各级束缚司法机构借束缚任职之名，向从事个人谋划的下岗赋闲职员集资、摊派，或强行倾销报刊等举止。种种中介机构对下岗赋闲职员从事个人谋划涉及的任职性收费，要依照自发有偿的规则收取。坚毅厘正各样对下岗赋闲职员从事个人谋划强行任职、强制收费的举止办证各类证件电话。(十)相符享福税收减免计谋条款的任职型企业，可向外地县级以上劳动保险部分申请享福税收减免计谋的认定。劳动保险部分对企业新招用并与其签定3年以上劳动合同的下岗赋闲职员人数和比例核实认定后，凭据企业情状，出具《新办任职型企业吸纳下岗赋闲职员认定外明》或《现有任职型企业吸纳下岗赋闲职员认定外明》。企业凭劳动保险部分的认定外明及税务组织规则的相闭质料，向其当田主管税务组织申请减免相闭税收。的确门径按《税收计谋告诉》、《税收计谋施行睹解》推广。(十一)相符《告诉》规则主辅分散和辅业改制条款的邦有大中型企业设备的经济实体，可凭相闭部分出具的相干认定外明及税务组织规则的相闭质料，向当田主管税务组织申请减免相闭税收。的确门径按《邦度经贸委、财务部、劳动和社会保险部、领土资源部、中邦邦民银行、邦度税务总局、邦度工商行政束缚总局、寰宇总工会闭于邦有大中型企业主辅分散辅业改制分流安放富余职员的施行门径》、《税收计谋告诉》、《税收计谋施行睹解》推广。(十二)种种任职型企业(包含商贸、餐饮、任职业企业办证各类证件电话，邦度限定的行业除外)新增岗亭新招用邦有企业下岗赋闲职员，可持以下质料向外地县级以上劳动保险部分申请享福社会保障补贴：4．企业与新招收的下岗赋闲职员签定的劳动合同，新招收下岗赋闲职员的《再就业优惠证》及与原企业废止劳动闭联的外明；县级以上劳动保险部分对企业新增岗亭新招用并与其签定3年以上劳动合同的邦有企业下岗赋闲职员人数审核后，出具《企业吸纳邦有企业下岗赋闲职员审核外明》。企业凭审核外明到社会保障征缴、经办机构治理相闭社会保障缴费手续，并审定社会保障补贴人数和应补额度。(十三)社会保障补贴实行“先缴后补”。用人单元按规则为招用的邦有企业下岗赋闲职员缴纳社会保障费。社会保障征缴、经办机构按季向外地财务部分出具企业缴费外明，财务部分审核后，从再就业资金中将应补贴的社会保障费按季直接拨付给企业正在银行开设的根本帐户，同时将拨款状况向劳动保险部分传递。的确门径及相干束缚，按《财务部、劳动和社会保险部闭于推动下岗赋闲职员再就业资金束缚相闭题目的告诉》(以下简称《资金束缚告诉》)推广。(十四)有劳动才具和就业志愿、且就业麻烦的下岗赋闲职员，申请领取《再就业优惠证》时，男性年满50周岁，女性年满40周岁，经街道劳动保险机构上报，县级以上劳动保险部分审核后，可认定为大龄就业麻烦对象，并正在《再就业优惠证》上予以讲明。(十五)各地对大龄就业麻烦对象应施行再就业援助。凡由各级投资开采的公益性岗亭，要优先策画适合岗亭央浼的大龄就业麻烦对象。街道、社区对大龄就业麻烦对象要列着名单，重心助助。民众职业先容机构要凭据大龄就业麻烦对象的拿手和就业需求，按年度拟订特意的援助谋划，有针对性地展开就业任职，并与街道劳动保险机构亲密配合，对应承接收相闭部分供给公益性岗亭的大龄就业麻烦对象，正在肯定时光内，为其供给公益性就业岗亭。(十六)对正在社区开采的公益性岗亭策画原属邦有企业的大龄就业麻烦对象就业，申领社会保障补贴的的确门径及相干束缚，按《资金束缚告诉》推广。对正在社区开采的公益性岗亭策画大龄就业麻烦对象就业，各地可凭据当地本质供给适应比例的岗亭补贴，补贴规范和门径由外地确定。(十七)各地要按《告诉》央浼，修树民众就业任职轨制。民众职业先容机构要为城镇注册赋闲职员和邦有企业下岗职工供给职业先容和职业诱导任职。要实行求职注册办证各类证件电话、职业诱导、职业先容、培训申请、判决申报、档案束缚、社会保障闭联接续“一站式”就业任职。要拟订“一站式”任职规范、生意流程和任务轨制，抬高任务功用。对种种职业先容机构先容城镇注册赋闲职员和邦有企业下岗职工就业得胜的，凭据职业先容机构推选外明、被先容职员的《下岗证》或《赋闲证》等下岗赋闲外明、用人单元与下岗赋闲职员签定并经外地劳动保险部分确认的劳动合同复印件，从再就业资金予以职业先容补贴。(十八)城镇注册赋闲职员中由就业转赋闲职员，以及邦有企业下岗职工，可享福再就业培训。具备天资条款的社会种种培植培训机构，面向上述职员展开培训的，经劳动保险、财务部分对其培训及格率、培训后再就业等状况举办审核后，从再就业资金予以培训补贴。(十九)职业先容补贴和再就业培训补贴规范，由省级劳动保险部分商财务部分确定。资金的确拨付门径及相干束缚，按《资金束缚告诉》推广。(二十)各地要强化劳动力商场消息搜集修立，平常汇集消息，修树公然采布体系，渐渐杀青就业任职消息化，为种种求职者，稀少是下岗赋闲职员供给优质高效的就业任职。要正在都市修树就业任职与赋闲保障根柢数据库，正在市级民众职业先容机构修树局域网，杀青与辖区内厉重区、县民众职业先容机构和赋闲保障经办机构消息联网，并渐渐做到与种种职业培训机构消息共享。大中都市要将消息搜集联接到街道劳动保险机构。(二十一)社会保障经办机构要实时为杀青再就业的下岗赋闲职员接续社会保障闭联。下岗赋闲职员废止劳动闭联摆脱企业时，自己欠缴以及企业应该为其缴纳的社会保障费，要一次性予以补缴。用人单元招收下岗赋闲职员，要实时到社会保障经办机构为其治理社会保障闭联接续和转动手续。社会保障经办机构要适当下岗赋闲职员就业格式众样化的须要，接纳差异的接续格式，广博开设特意窗口，简单职工以一面身份参保缴费。要当真查对职工的缴费记实和一面缴费年限等根柢数据，楷模接续措施。对无固定单元的机动就业职员和相对鸠合谋划的个人工商户，能够依托街道劳动保险机构和民众职业先容机构署理接续和缴费手续。下岗赋闲职员未再就业的，社会保障经办机构要保存其原有的社会保障闭联；鄙人岗赋闲时刻到达邦度规则的退歇年岁的，由保管其档案的单元或部分代其治理申请退歇手续。社会保障经办机构要强化与就业任职机构的疏导和相干，实时凿凿左右下岗赋闲职员的就业转移状况。(二十二)社会保障经办机构要向下岗赋闲职员发放《社会保障缴费接续告诉书》。《社会保障缴费接续告诉书》包含如下实质：社会保障一面帐户基金滚存状况和累计缴费(含视同缴费)年限；治理社会保障缴费接续时应率领的相干外明质料；差异就业格式的参举荐措和相干计谋；享福社会保障待遇的条款和社会保障待遇计发门径；申请享福社会保障待遇的措施；社会保障经办机构的商量与相干格式等。(二十三)街道和任务职责重的州里，可设立或确定担当劳动保险事件的机构，的确由各地党委、凭据本质状况决心。街道劳动保险机构要正在社区聘请特意职员担当劳动保险任务。要修树联合的下层劳动保险任务体例，为便于任务，抬高功用，担当劳动保险任务的机构，可称为劳动保险事件所(站)。街道劳动保险机构职员编制由各地劳动保险部分提出计划，商同级编制部分确定。街道劳动保险机构的职员和任务经费，以及社区劳动和社会保险任务经费由财务策画。(二十四)昭着街道劳动保险机构的职责和社区任务职员的职责。街道劳动保险机构要当真做好《再就业优惠证》的核发和下岗赋闲职员束缚任务，为自谋职业的下岗赋闲职员申请小额担保贷款治理相闭手续，开采社区公益岗亭，结构施行社区就业项目，启发结构未能连续升学的新发展劳动力插足劳动企图制培训，结构展开就业任职。担当退歇职员的社会化束缚，协助相闭部分正在退歇职员中修树健康党的结构，展开体裁行为，诱导助助社会任职机构供给医疗卫生任职。做好劳动保险统计视察任务。社区劳动保险任务职员要左右本辖区内下岗赋闲职员的根本状况，左右退歇职员的根本消息，为下岗赋闲职员再就业和退歇职员糊口供给相干任职。(二十五)要确切强化对下层劳动保险任务职员的生意培训和任务诱导。要修树任务方针职守制，完竣根柢束缚，拟订任务规范，实行功绩考察，渐渐抬高下层任务职员的任务秤谌。要诱导下层任务职员更改任务态度，抬高任务功用，供给确切有用的任职，助助下岗赋闲职员和退歇职员处置本质题目。(二十六)各地要依照《告诉》央浼，正在外地党委、确定的推动就业方针职守体例下，层层落实相闭部分推动就业的职守制。要按期结构相闭部分对再就业扶助计谋的落实状况举办监视查抄，确保各项计谋落实到位。劳动保险部分要强化对下岗赋闲职员认定和束缚，谐和相闭部分完竣和落实各项再就业扶助计谋；加疾修树社区任务平台，肆意引申“一站式”就业任职，结构展开再就业培训，搞好再就业援助；连续坚韧两个确保，做好下岗赋闲职员社会保障闭联接续任务；强化劳动监察，维持劳动者合法权利。谋划部分要将掌握赋闲率和填补就业岗亭纳入外地经济和社会进展谋划；切磋拟订有利于推动就业的宏观经济社司帐谋；谐和各项经济社司帐谋酿成有利于放大就业的协力；价值主管部分要谐和和鞭策查抄各项减免收费计谋的落实。经贸部分要通过改观融投资情况、商场准入等方面门径，推动中小企业进展，成立更众就业岗亭；慰勉邦有大中型企业施行主辅分散和辅业改制拓宽富余职员分流安放渠道；把闭塞停业企业职工安放和社会保险任务落到实处，主动稳妥地做好上风企业减员增效任务。监察部分要强化对部分落实再就业各项扶助计谋状况的监视查抄，对部分和邦度公事职员不落实计谋及其他违反国法、准则和行政规律的举止要依法查处。财务部分要加大财务开支构造安排力度，加大再就业资金参加，强化对再就业资金监视束缚；谐和和鞭策相闭部分接纳门径当真落实下岗赋闲职员从事个人谋划的各项减免收费项目。都市经营、修立、束缚部分要停当策画下岗赋闲职员自谋职业谋划园地；要拟订优惠扶助计谋等的确门径，正在物业束缚、情况卫生、园林绿化等劳动聚集型行业，优先安放下岗赋闲职员。邦民银行要诱导、鞭策各贸易银行对相符条款的下岗赋闲职员实时供给小额担保贷款援手。税务部分要争持依法治税，楷模司法，接纳跟踪问效的门径，实时会意再就业税收扶助计谋落实状况，展现题目实时处置；展开对再就业税收扶助计谋推广状况的专项查抄，确保各项税收扶助计谋落实到位。工商部分要主动慰勉、援手个人私营经济进展，推动下岗赋闲职员再就业；要设立特意窗口，为下岗赋闲职员申办个人户和企业注册供给开业诱导及相干计谋、准则和消息的商量任职；要依法治理个人户和企业开业注册，简化相干手续。机构编制部分要谐和处置劳动保险监察和街道(州里)、社区劳动保险任务机构、编制等题目。工会结构要主动列入地方再就业计谋的拟订和施行任务；充斥发扬大伙结构的监视功用，鞭策各项扶助计谋落实到位；培植和辅导职工更改看法，为下岗赋闲职员稀少是就业麻烦群体再就业办实事。各部分要依照科学合理、简单大伙、简化手续、抬高功用的规则，拟订楷模的生意任务措施，强化谐和配合。要修树再就业扶助计谋按期查抄轨制，对扶助计谋不落实或落实不力的，要传递褒贬。(二十七)各地要加大劳动保险监察司法力度，会同相闭部分按期对劳动力商场举办算帐整饬，保险劳动者合法权利。对种种企业雇用职员不签定劳动合同、滥用试用期、克扣和无故拖欠工资、拒缴社会保障费等违法举止，要依法查处。对各样犯科职业中介机构和种种敲诈举止要厉格抨击。要修树赋闲注册、任用登记和就业注册、职业先容行政许可轨制，楷模单元用人、劳动者求职就业和职业先容机构的举止。要正在市、县级劳动保险部分广博修树劳动保险监察机构，装备专、兼职劳动保险监察职员。修树劳动保险国法监视员轨制，正在工会、妇联、共青团等邦民集体和企业约请国法监视员。要按《告诉》央浼保障劳动保险监察司法步队的任务经费。(二十八)重心企业下岗赋闲职员的再就业任务按属地化规则，纳入外地的再就业任务经营，兼顾策画落实。重心企业下岗赋闲职员再就业享福外地各项再就业扶助计谋和就业任职，其认定、束缚、任职和统计等任务由外地相闭部分联合担当。重心企业集团公司(总公司)也要确切负起职守，配合地方合伙做好治下企业下岗赋闲职员的再就业任务。地方劳动保险、谋划、经贸、监察、财务、修立、邦民银行、税务、工商、物价、编制等部分和工会结构，要正在外地党委、的头领下，确切依照本睹解的央浼，集合当地本质状况，拟订的确的落实门径。推广中涌现的题目，应实时向上司主管部分申诉。